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                                公示公告

                                關于預拌混凝土(砂漿)標準化生產管理綜合檢查情況的通報

                                發布時間:2023-07-28 10:14:00    閱讀次數:

                                市直“三區”建設局,各縣(市、區)住建局,行業協會,各預拌混凝土(砂漿)企業:

                                根據省住建廳工作部署,市住建局組織專班,在各縣(市、區)全覆蓋檢查的基礎上,202373日至14,對全市預拌混凝土(砂漿)企業標準化生產管理進行了抽查?,F將此次檢查情況通報如下:

                                一、基本情況

                                此次共查預拌混凝土企業17家,下達《整改通知書8份。從檢查情況來看,各地建設行政主管部門高度重視預拌混凝土質量、安全和綠色生產管理,行業管理機構職盡責,各項監管工作扎實開展。預拌混凝土(砂漿)企業執行政策法規技術標準情況總體良好,質量管控安全生產責任體系較為健全,綠色生產加快推進。截止目前,全市取得預拌混凝土綠色生產評價標識企業34家,其中三星級3家,二星級12家,一星級19家;取得預拌混凝土綠色建材認證標識企業14家,其中三星級8家,二星級6家;取得預拌砂漿綠色建材認證標識企業4家,其中三星級3家,二星級1家。

                                二、主要問題

                                (一)行業監管方面

                                有的縣市整治無資質預拌混凝土企業力度不大、辦法不多,對上級文件精神理解不夠透徹,執行不夠堅決。個別縣市推進綠色生產動作遲緩,標準不高,取得預拌混凝土綠色生產評價標識證書企業的比率沒有達到70%。除孝南區和漢川市以外,其它縣市取得預拌混凝土(砂漿)綠色建材認證標識證書企業的比率還有待提高。

                                (二)質量行為方面

                                1、部分企業人員配備達不到資質標準條件。有的技術負責人不具備任職資格;有的工程序列中級以上職稱專業技術人員配備不足;有的實驗無崗位培訓證書和崗位培訓記錄。

                                2、執行相關技術標準缺失。多數企業質量體系文件未及時更新;有的企業實驗儀器設備不能滿足38個項目的檢驗要求,計量器具設備按要求進行檢定;部分企業不能嚴格執行質量體系文件和國家及地方相關技術標準,對進廠原材料存在復檢批次不足、項目不全、記錄不實、方法錯誤等問題;少數企業實驗室不能規范運行,存在實驗原始記錄和開盤鑒定書代替簽名,留樣和試件管理混亂,實驗數據不可追溯等嚴重問題。

                                3、出廠檢驗、交貨驗收程序執行不規范。有的企業出廠檢驗項目不全,不能向使用單位提供有效的技術指標、技術說明以及出廠合格證等;有的企業施工現場進行交貨驗收時,未嚴格執行相關標準進行坍落度驗。

                                (三)綠色生產方面

                                有的企業綠色生產重視不夠,環保設備設施投入不足,建設標準不高,存在觀望等待現象;少數企業直到現在還未開展預拌混凝土綠色生產評價標識申報工作,攪拌機樓和傳送帶未完整封裝,廢水、廢漿、廢棄混凝土未得到有效回收利用;個別已取得預拌混凝土綠色生產評價標識證書的企業忽視綠色生產管理,環保措施執行不到位,環保設備設施不能正常開啟運行,廠區場地道路破損,排水溝堵塞,清掃和沖洗頻次不夠,地面積水、積塵、積漿嚴重。

                                (四)安全生產方面

                                預拌混凝土(砂漿)企業大多存在抓安全生產不細、不實、不專業的問題;有的企業沒有明確安全生產管理機構和人員,規章制度、崗位職責和操作規程不健全;有的企業未定期召開安全生產會議,未定期對員工進行安全生產教育培訓,未定期組織安全隱患排查和應急演練;有的企業安全管理人員和特殊作業人員無證上崗,重大危險源和特殊部位無防護裝置和警示標志,消防器材配備不足,滅火器過期未及時更換;多數企業未取得安全生產標準化證書。

                                三、工作要求

                                (一)加大無資質預拌混凝土企業整治力度,進一步規范預拌混凝土市場秩序,嚴厲打擊無資質承攬工程行為。無資質預拌混凝土企業是擾亂建筑市場秩序、影響工程質量安全的重大隱患。各縣(市、區)住建要高度重視,充分認識整治工作的重要性、緊迫性,敢于動真碰硬,認真履行職責,切實從源頭上守好質量安全關。要加強對房屋市政工程項目的監管,禁止使用無資質預拌混凝土企業生產的預拌混凝土,對存在違法違規行為的責任單位依法依規進行查處。對本轄區無資質預拌混凝土企業,建立整治工作臺賬,對符合整改條件的企業,加強指導,進行改造升級,依法引導處置;對不符合整改條件,“散”“亂”“污”的企業,報請地政府,聯合自然資源、環保、市場監管、公安等相關部門,依法進行關停、取締拆除。

                                (二)積極開展預拌混凝土標準化攪拌站創建活動,進一步強化質量安全行為,建立健全預拌混凝土(砂漿)企業紅黑榜制度。創建活動是一項基礎性、持續性工作,是加強預拌混凝土行業管理的有力抓手。省住建廳將創建活動納入各地建筑節能與綠色建筑發展年度責任目標考核,并列入“雙隨機、一公開”抽查內容。我市也將按照省住建廳的工作要求組織實施。各縣(市、區)住建局要全面落實主體責任,積極推動湖北省地方標準《預拌混凝土標準化生產管理規程順利實施,要及時制定創建活動方案,按照年度創建達標企業比率不低于30%的目標任務,具體分落實到轄區內各企業和攪拌。各地行業管理機構進一步規范預拌混凝土企業生產過程質量控制,一是要強化從業人員專業知識教育培訓,有計劃的開展企業負責人、生產部門負責人、技術負責人、實驗室主任進行集中培訓,還要加強實驗員的上崗培訓和在崗培訓;是要按照“雙隨機一公開”原則,采取“四不兩直”的工作方式,對轄區內預拌混凝土(砂漿)企業開展監督檢查,形成常態化管理,對檢查中發現質量和安全存在較大隱患的企業,要實施重點監管;三是要建立健全預拌混凝土(砂漿)企業誠信評價制度。將企業生產管理行為、質量控制行為、安全生產行為、市場行為、履行社會責任情況和各級行業管理機構日常監督檢查的結果作為依據,經專門機構綜合評定誠信等級,建立孝感市預拌混凝土(砂漿)企業紅黑榜,定期向社會公布。

                                (三)持之以恒推進預拌混凝土綠色生產,大力推動預拌混凝土(砂漿)企業申報綠色建材認證標識。各縣(市、區)住建局和行業管理機構要按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《預拌混凝土綠色生產及管理技術規程》(JGJ/T328-2014)的標準和要求,全面推動轄區內預拌混凝土(砂漿)企業轉型升級,走綠色環保高質量發展道路。要積極引導企業自覺申報預拌混凝土綠色生產評價標識和綠色建材認證標識,到年底,力爭預拌混凝土生產企業獲得綠色生產評價標識比例達到100%,取得綠色建材認證標識企業的比率達到30%以上。要加強已取得預拌混凝土綠色生產評價標識證書企業的日常監管,積極配合第三方評價機構做好預拌混凝土綠色生產評價標識年度審核工作,對日常監管中發現綠色生產存在較大問題的企業,要主動對接第三方評價機構對該企業取得的綠色生產評價標識證書進行復審,達不到相應星級標準的,建議降低星級或撤銷證書。

                                (四)牢牢把握管行業必須管安全”原則,務必把安全生產放在日常監管突出位置。各縣(市、區)住建局和行業管理機構要切實增強安全生產責任意識、使命意識、緊迫意識和危機意識,堅決克服麻痹大意和僥幸心理。要進一步強安全生產監督檢查,定期組織企業開展安全生產隱患排查,結合用水用電、設備維修、生產作業、高空作業、鏟車作業、泵車作業、燃氣使用、原材料儲存、混凝土運輸等環節,找出存在的突出問題和薄弱環節,從管理和技術的角度,提出明確要求,制定工作措施,全面加強企業質量管控、環境保護和安全生產等環節的管理,重塑并強化預拌混凝土(砂漿)企業高技術含量、高管理水平、高人員素質的行業形象。

                                附件:孝感市預拌混凝土(砂漿)標準化生產管理綜合檢查問題清單.doc


                                 

                                 

                                 

                                                         

                                                                           孝感市住房和城鄉建設局

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